“餐飲執照”加身 小飯店將讓人吃得更放心
 時間 : 2014-07-28   點擊 :    分享

  “幾張小木桌一擺,幾個小凳子一放,給顧客盛上一碗胡辣湯,來倆燒餅,再加上一盤小菜。”這是小飯店內幾乎每天上演的吃飯場景。小飯店內一頓早餐5元到10元的消費水平,實惠還方便,很多普通民眾都很喜愛。怎樣讓市民吃得放心、吃得安心,還能讓衛生條件說得過去,這是目前東昌府區食品藥品監督管理局正在做的一項棘手工作。“給小飯店發證,督促其規范經營,讓小飯店的衛生條件達到基本要求。”東昌府區食藥局副局長段洪亮表示。為消除監管盲區,規范其經營,東昌府區食藥局從7月7日發放第一張小飯店《餐飲服務許可證》以來,截至目前,已發放24張小飯店餐飲許可證,受理申辦餐飲許可證材料的還有42家,咨詢辦理餐飲許可證的小飯店有五六十家。

  【調查】

  有的自感條件差聽之任之

  有的積極申辦餐飲許可證

  最近幾天,記者在聊城市區育新街、魯化路、聊大西路、紅旗路、東關街、衛育路、青林路、軍需路、振興路等街巷采訪時發現,這些路段10到幾十個平方米的小飯店,可用“鱗次櫛比”來形容。食者不少,衛生很難恭維,是這些小飯店的共同特征。

  牛肉面館、雞公煲店、砂鍋店、羊湯館、漢堡屋、水餃館、清汆丸子店等等,在聊大西門附近、東關街、育新街等路段,記者看到,很多小飯店不但門頭上有招牌,而且靠近路邊也有豎著的牌子,讓路上行人的目光難以回避。

  聊城大學西門一家小飯店,面積大約五六平方米,門口一個爐子熬胡辣湯,旁邊有兩張小桌子,小店賣胡辣湯和豆腐腦,用餐者從附近買了燒餅等,然后在這里買一碗胡辣湯或豆腐腦,坐在飯桌旁吃得津津有味。聊起正在辦理的小飯店餐飲許可證,小店的老板說:“最近,食藥局的人來催過辦證,俺倒是想辦證,但你看俺就這點地方,屋內空間很有限,一般制作食材都得在屋外,陰天下雨時將屋外的幾張桌子和凳子搬進來就塞得滿滿當當,若里面再弄消毒池、洗刷池和消毒柜,真的沒地方。要是按照辦證要求的條件,恐怕很難辦到。再說了一旦投入很多,我們也承受不起,畢竟是小本買賣,掙不了幾個錢。現在只能先干著,實在不讓干再說。”

  “飯店10多個平方米,夏天還好,在門外搭個棚子顧客就可以坐在凳子上吃飯,若在冬天,顧客必須在屋里吃飯,再將操作的灶臺搬進來,顧客吃飯的地方就沒了。”育新街另一小飯店老板說,小店面積窄小,也沒專門的下水道,廢水只能倒在路邊的下水道里,加工食品不在門外也沒辦法,再說了,讓顧客看著做飯他們更放心。“辦證就得符合條件,條件有限改善后還達不到要求,那有什么辦法?”這位老板辦證的心態似乎也看不出積極的態度。記者調查發現,還有一些小飯店辦證意識不強,怕受約束,得過且過。

  7月25日,記者來到育新北街一剛剛辦理完餐飲許可證的小飯店,發現環境衛生還能說得過去。老板楊先生告訴記者,他在育新北街開的這家小型餐館有一年多了。原來一些小飯店沒有證照也照常經營,但是衛生條件和飯菜質量難以保證,一旦出了事也不好追究責任。現在免費辦理餐飲許可證,經營起來更合法化了,也放心了,同時店主也會自覺改善經營環境和衛生條件,拒絕不合格的用材。另外,辦證將會淘汰一部分小店,實際上對店主來說也是好事。辦理餐飲許可證是大勢所趨,晚辦證不如早辦證。

  在聊城大學東校體育場東側,一排都是小飯店,但這里的小飯店相對紅旗路、育新街等地方的小飯店環境干凈得多。因為正值暑假,基本沒有吃飯的。也是在這個空擋,東昌府區食藥局的執法人員正在這里指導規范經營,清潔地面,隔離廚房等等。一拉面館老板說,目前,他的店已申請辦證。按照國家規定的條件,盡量進行規范。辦了證對飯店來說也是一個好的招牌,顧客看到店內的餐飲許可證也會吃得放心。因此,他對辦證一直持積極的態度。

  【督促】

  原來是食品監管的盲區

  現在規范發證消除盲區

  “小飯店店主目前辦證的意識不強,總有一種老思想,感到辦不辦證一個樣,辦了證反倒受約束、受管理,渾身不自在。嫌麻煩,不愿跑手續。有點空還不如休息一會。”這是東昌府區食藥局一位基層執法人員的體會。

  段洪亮透露,長期以來,小飯店達不到頒發餐飲服務許可證的國家標準,但市民有需求,經營者背后是很多家庭的生計和就業問題,強行關停阻力大,社會影響不好,因此,省食藥局確立了“以疏為主,以堵為輔”的解決方案,出臺了《山東省小飯店餐飲服務許可審查實施規范》,在經營場所上對150平方米以下的小飯店只做了基本要求:經營場所合法、固定、布局合理,能避免食品在存放、加工制作過程中產生交叉污染。相對國家規范而言,山東省出臺的小飯店規范放寬了許多限制條件,也可以說“這些保障食品安全的最基本要求不是進口關,而是出口關”,達不到放寬條件后基本要求的小飯店就得忍疼割愛“請”出去了。

  干飯店必須辦證,合法經營。現在小飯店花不多少錢整改一下符合基本條件就能辦證。東昌府區食藥局對基層執法人員也下達了任務,每個街巷的小飯店必須統計全數量,督促其辦理餐飲許可證,督促后仍不來辦證的可進行罰款。為了方便小飯店店主辦證,執法人員在督促其辦證時,一般都發給店主“辦理餐飲許可證的申報材料”明白紙,一次性告知,盡量讓店主少跑腿。同時,東昌府區行政服務中心食藥窗口將增加受理辦證的工作人員,盡量減少店主的等待時間。

  對小飯店,既要使其規范,還要給老百姓提供方便。上級的要求是,大部分小飯店都要辦證,目的是消除監管盲區。對這些多而小的小飯店,督促其辦理餐飲許可證,主要是改變原來的“放養”狀態。東昌府區食藥局一位工作人員這樣打比方,如果將原來的這些小飯店看作一群散養的“羊”的話,那么,這次辦證就是將這群“羊”都系上韁繩,不能讓其隨便亂跑。

  東昌府區行政服務中心食藥窗口的趙爭國是具體辦理小飯店餐飲服務許可證的主要工作人員之一。他說,盡管全省對小飯店辦證條件放寬了,但小飯店必須要有固定場所,要有消毒池、洗刷池、消毒柜。洗魚、洗肉、洗菜的池子必須是分開的,而且不能與洗刷池混用。在實際辦證操作中,東昌府區食藥局本著人性化的原則,小飯店由于空間有限沒有專用的池子,用大鐵盆替代也可以,但不能混用。若小飯店沒有消毒柜,可以對餐具用大鍋煮,然后將消毒后的餐具放到封閉的保潔廚內,避免在空氣中污染。同時,小飯店25米內不能有垃圾站。

  有的小飯店連上下水(自來水和下水道)都沒有,真的無法批證。若小飯店用自來水,食藥部門可以根據繳水費的發票判定使用的水源是合格的;若沒有自來水,小飯店用的水源值得猜測,這就需要將其水質做檢驗報告,僅僅這個檢驗的費用小飯店就很難接受。因此,沒有上下水的小飯店盡量不要開,否則,也會逐步被淘汰出局。

  【辦證】

  市區小飯店約400家

  今年九成須辦許可證

  據了解,從7月1日起,聊城開始對小飯店辦理“餐飲執照”,到現在已辦理24家。聊城城區大約有經營面積150平方米以下的小飯店400家。按照省市的要求,2014年小飯店持證率達到90%以上,2015年小飯店持證率達到98%以上。因此,今年對于食藥部門基層執法人員來說任務相當艱巨。

  記者注意到,《山東省小飯店餐飲服務許可審查實施規范》要求,小飯店的經營場所合法、固定,布局合理,能避免食品在存放、加工制作過程中產生交叉污染。對于申請人不能提交經營場所合法有效產權證明的,申請人可憑村、居委會以上具有房產管理權限的單位或部門出具的同意在該場所從事經營活動的場所使用證明材料申請。

  小飯店食品加工處理區要地面平整、無裂縫、易于清洗、防滑,并有排水系統。排水溝出口有網眼孔徑小于6mm的金屬隔柵或網罩。墻壁平滑、無積垢,有高度達到1.5m以上光滑、不吸水、淺色、耐用和易清洗的材料制成的墻裙。門、窗裝配嚴密,有易于拆洗且不生銹的防蠅紗網。屋頂和頂棚應光潔、無積垢,不易吸水。小飯店應配備符合要求的餐飲具清洗、消毒、保潔設施設備,或者有可靠方式提供充足、潔凈的餐飲具。用于原料、半成品、成品的加工設備、工具、用具和容器應有足夠的數量和明顯的區分標識,避免存放、清洗、加工和使用過程中交叉污染。加工制作場所應采用機械排風。產生油煙的設備上方應配置機械排風及油煙過濾排氣裝置,過濾器便于清洗和更換。小飯店經營者應接受食品安全基本法律法規知識和相關操作規范培訓以及健康查體,并取得食品藥品監督管理部門認可的健康證明和培訓合格證明。小飯店廢棄物容器須密閉,并與加工用容器有明顯區分標識。小飯店《餐飲服務許可證》備注欄標注“小飯店”字樣。小飯店《餐飲服務許可證》有效期為3年。臨時從事餐飲經營活動的,其《餐飲服務許可證》有效期為6個月。

  “對于小飯店經營者而言,辦理餐飲許可證,給他們帶來的最大的變化是須抽空提交申請材料,而后接受相應食品安全培訓,進行人員體檢。餐飲經營者保證消費者吃得安全、放心是應盡的基本義務。對此,不會給經營者帶來很大的成本負擔。”趙爭國這樣說。

  ■相關鏈接

  申辦小飯店“餐飲執照”需要哪些材料

  所謂小飯店,《山東省小飯店餐飲服務許可審查實施規范》是這樣界定小飯店的,有合法、固定經營場所,符合通過即時加工制作、商業銷售和服務性勞動等,向消費者提供餐飲食品、消費場所及設施的服務活動特征,暫不能滿足《餐飲服務許可審查規范》要求的餐飲服務提供者。

  東昌府區行政服務中心食藥窗口提醒小飯店經營者,辦理小飯店餐飲服務許可證的申報材料主要有,《餐飲服務許可證》申請書;名稱預先核準證明(已從事其他經營的可提供營業執照復印件,非經營單位提供法定設立證明);法定代表人(負責人或業主)的身份證明(復印件);餐飲服務從業人員健康體檢合格證明及食品安全知識培訓情況;餐飲服務場所合法使用的有關證明(如房屋所有全證或租賃協議等);餐飲服務經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖及說明(應標明用途、面積、尺寸、比例、人流、物流、設備設施位置等),以備執法人員驗收;符合《山東省小飯店餐飲服務許可審查實施規范》的食品安全規章制度;生活飲用水安全檢測報告(不能提供安全檢測報告的,須提交生活飲用水安全衛生的其他證明材料,如使用城市管網水證明);屬委托辦理的,提供委托代理人的資格證明,包括法定代表人(負責人或業主)委托書及委托代理人身份證明(復印件)等。

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